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國網40億元啟動方案獲批 三網融合阻礙將破
發布日期:2012/11/5  瀏覽次數: 4238次
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發布時間:2012-11-5 9:17:00    新聞來源:中國經濟網
    作為三網融合試點的一項重要環節,被外界給予厚望的“第四運營商”——中國廣播電視網絡公司(簡稱“國網”)的掛牌一直備受關注。近日,有消息稱,國務院已于10月25日批準了廣電總局上報的國網組建方案,11月將正式掛牌。同時,“雙向進入”的牌照問題也或將得到解決。
 
  “即使國網今年完成掛牌,能否正式成立和正常運作,還不能給出定論,未來仍充滿變數?!鋇縲拋?、北京郵電大學教授闞凱力接受《國際金融報》記者采訪時表示,此前,國網一直遲遲不能掛牌,除了資金問題外,主要在于內部體制不夠成熟,還涉及和電信企業以及地方廣電企業利益分配問題。
 
  40億啟動資金
 
  事實上,從2010年初三網融合啟動開始,國網的方案就開始制定,但經歷多個版本后,掛牌時間始終一拖再拖。
 
  有市場傳聞稱,這套獲得批準的國網組建方案與今年2月份公布的方案基本相同,即“先掛牌,后整合”,都是先通過財政撥款成立國家有線網絡公司,再通過資本運作方式不斷將各省的有線網絡整合進來,“只是在出資比例、注冊資金等細節問題上有所調整”。
 
  公開資料顯示,最初廣電總局提出由國家財政注資800億元成立國網公司。方案被否后,又提出財政部僅負責前期啟動資金45億元的調整方案。不過,最后獲批方案將45億元啟動資金縮減到了40億元。
 
  此外,國網獲批在時間上也面臨壓力。據了解,根據三網融合試點規劃,三網融合第二階段試點將在2012年底結束,隨后廣電、電信將正式步入“雙向接入”。國網要想與三大電信運營商一起分羹“三網融合”,必須搭上最后一班車,即在2012年底前完成組建。
 
  三網融合阻礙將破
 
  在目前“三足鼎立”的競爭格局下,國網作為第四大運營商加入后,會發生怎樣的變化?有電信行業分析師指出,短時間內,國網不會對市場其他運營商造成沖擊,人才、管理、投資金額、服務等都是擺在其面前的一大問題,其帶來的競爭力估計需要半年至一年的實際才會顯現。
 
  掛牌僅僅是走出市場競爭主體的第一步。掛牌后,如何將各地有線整合成一張網,是廣電接下來必須直面的問題。
 
  “國網公司確定掛牌后,除了要完善干線網之外,更重要的是將已經完成省網整合的各地廣電運營商納入其中,那么資金就是大問題,顯然40億元投入資金不夠?!蓖ㄐ乓抵鄄旒?、飛象網CEO項立剛接受《國際金融報》記者采訪時表示,國網要與數千億元資產的其他運營商對抗,勢單力薄。
 
  “雙向接入”一直是三網融合推進中的大難題,也是廣電和電信博弈的矛頭。作為參與三網融合的一份子,國網的掛牌也加快了廣電、電信步入“雙向接入”的進程。
 
  事實上,中國三網融合試點一年多以來,雖然通過戰略合作、成立合資公司等模式創新,但在相互進入方面,一直未有實質性進展。今年年初,工信部也積極修訂電信業務分類目錄,未來將依據新目錄對廣電和電信運營商發放正式的雙向接入牌照。
 
項立剛表示,此前廣電堅持獨家掌控內部播控權,而工信部不批準廣電的寬帶接入牌照,此次工信部若發放雙向接入牌照,三網融合的障礙就大大減少。(潘潔)
 
 
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