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統一國家管理制度保證ISO14000標準在我國積極穩妥實施

   中國環境管理體系認證指導委員會辦公室主任 祝興項


  隨著人類社會的發展進程,環境問題已成為制約當代社會經濟發展的重大問題引起世界 各國的普遍關注,一些國家推出了環境標志、清潔生產、環境審核等加強環境管理的新措施, 推動了全球的環境?;すぷ?,同時也引發了世界范圍內的“綠色生產”“綠色產品”及“綠 色消費”的競爭。為響應1992年聯合國環境與發展大會提出的“可持續發展”目標,統一協 調世界各國的環境管理標準,減少世界貿易中的非關稅壁壘,國際標準化組織于1993年成立 了環境管理技術委員會 (ISO/TC207),負責研究、制定和實施環境管理方面的國際標準, 通稱ISO14000系列標準, 現已正式頒布的標準有6個即 ISO14001、 ISO14004、 ISO14010、ISO14011、ISO14012和ISO14040。ISO14000系列標準突出了“全面管理,污染預防,持續改 進”的思想,是環境管理領域思路的一次創新, 目前已有120多個國家引進并開始實施該系 列標準。
  我國是ISO/TC207的正式成員國之一, 己于1996年12月將ISO14000系列標準等同轉化為 國家標準。在組織自愿的基礎上,國家環保局自1996年7月起在全國范圍內組織了55家組織 開展環境管理體系認證試點工作,為在我國正式開展環境管理體系認證工作積累了經驗。通 過1年多的認證試點工作, 我們認為在我國推行ISO14000系列標準對組織和和環境?;すぷ?都具有極其重要的意義,既是國際市場競爭的需要,也是我國實施可持續發展戰略的重要措 施。這主要體現在:有利于實現環境與經濟的協調發展,有利于加強政府對組織環境管理的 指導,提高組織的環境管理水平,有利于提高組織及其產品在市場的競爭力,促進國際貿易, 有利于提高全民的環境?;ひ饈?。
  遵照國際慣例,一個國家在推行ISO14000系列標準時,應成立國家級的認證機構認可委 員會和審核員國家注冊委員會,負責對認證機構和審核員的資格認可和監督,以保證認證機 構的工作質量和審核員的水平。
  在基本符合國際標準的要求,又結合中國國情的原則下,國務院批準成立了以國家環保 局局長解振華為主任委員的“中國環境管理體系認證指導委員會”,對我國環境管理體系認 證工作進行統一領導并負責制定我國環境管理體系認證工作的方針、政策。中國環境管理體 系認證指導委員會下設“中國環境管理體系認證機構認可委員會”部(以下簡稱環認委)和 “中國認證人員國家注冊委員會環境管理專業委員會”(以下簡稱環注委)兩個工作委員會, 分別主要負責我國環境管理體系認證機構的國家資格認可工作和環境管理體系審核員的國家 資格注冊工作。中國環境管理體系認證指導委員會對兩個工作委員會的工作進行統一監督管理。
  環認委負責我國環境管理體系認證機構國家資格的認可及其獲準認可后的監督管理?;啡銜厥櫬κ腔啡銜娜粘0焓祿?,負責環境管理體系認證機構認可申請的受理與評審等 方面的工作?;啡銜言?998年3月底正式啟動環境管理體系認證機構的認可工作。
  環注委負責環境管理體系審核員(以下簡稱審核員)國家資格考核、注冊與審核員培訓 課程注冊,及其獲準注冊后的監督管理?;紛⑽厥櫬κ腔紛⑽娜粘0焓祿?,負責審核 員注冊申請的受理與評價,以及審核員培訓課程注冊申請的受理與評審等方面的工作。
  開展審核員和審核員課程的注冊工作,是保證環境管理體系認證工作質量的前提。目前,環注委秘書處已開始受理審核員注冊申請,申請人可按《環境管理體系審核員注冊準則》中 的有關規定申請相應級別的審核員國家資格注冊?;紛⑽?998年正式啟動環境管理體 系審核員培訓課程的注冊工作。
   環境管理體系咨詢機構按照《中國環境管理體系咨詢機構備案暫時管理規定》進行備案管理現在我國已建立起由中國環境管理體系認證指導委員會統一領導,環認委和環注委兩個工作委員會分工負責的環境管理認證工作的國家管理體制,這對在我國積極穩妥地統一實施ISO14000 系列標準,防止一哄而起、各自為政、各行其是,保證實施工作質量將起到極其重要的作用。
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